水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)水環(huán)境污染防治與水資源可持續(xù)利用的壓力日益凸顯。在此背景下，《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的出臺，為我國城鎮(zhèn)水環(huán)境治理和水資源循環(huán)利用描繪了清晰的藍(lán)圖，指明了系統(tǒng)化、科學(xué)化、資源化的發(fā)展方向。
《規(guī)劃》的核心目標(biāo)，是全面提升城鎮(zhèn)污水收集、處理及再生利用的系統(tǒng)效能，實(shí)現(xiàn)從“規(guī)模增長”向“提質(zhì)增效”的根本轉(zhuǎn)變。其重點(diǎn)任務(wù)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、補(bǔ)齊管網(wǎng)短板，實(shí)現(xiàn)污水“應(yīng)收盡收”
管網(wǎng)是污水處理系統(tǒng)的“毛細(xì)血管”和關(guān)鍵前提。《規(guī)劃》將管網(wǎng)建設(shè)與改造置于突出位置，著力解決長期以來存在的管網(wǎng)不配套、破損滲漏、雨污混接等“短板”問題。通過推進(jìn)老舊管網(wǎng)改造、空白區(qū)管網(wǎng)新建以及雨污分流系統(tǒng)完善，大幅提升污水收集效率，確保處理設(shè)施“吃飽喝足”、高效運(yùn)行，從源頭上減少污染物直排入河。
二、提升處理標(biāo)準(zhǔn)，保障出水“清流入河”
在基本實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)對現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造，并因地制宜建設(shè)新設(shè)施。重點(diǎn)推進(jìn)對敏感水體區(qū)域、缺水地區(qū)的污水處理廠執(zhí)行更嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，特別是加強(qiáng)對氮、磷等營養(yǎng)物的深度去除。這不僅直接削減了排入水體的污染物總量，顯著改善了城鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量，也為后續(xù)的再生利用創(chuàng)造了更好的水質(zhì)條件。
三、發(fā)展再生利用，開辟城市“第二水源”
這是《規(guī)劃》最具前瞻性和資源化特征的亮點(diǎn)。我國水資源時(shí)空分布不均，許多城市面臨缺水困境。將污水處理達(dá)標(biāo)后，進(jìn)一步凈化成為再生水（中水），用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用（如道路清洗、綠化澆灌）、生態(tài)補(bǔ)水及景觀用水等，可以替代大量新鮮水，有效緩解水資源供需矛盾。《規(guī)劃》明確提出要加快再生水利用設(shè)施建設(shè)，拓寬利用途徑，完善政策激勵，將再生水納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置，使其真正成為穩(wěn)定可靠的“城市第二水源”，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、推進(jìn)污泥無害化，破解“治水不治泥”困局
污水處理過程中產(chǎn)生的大量污泥，含有有機(jī)物、病原體及重金屬等，若處置不當(dāng)會造成二次污染。《規(guī)劃》高度重視污泥的安全處理處置，要求遵循“穩(wěn)定化、無害化、資源化”原則，加快推進(jìn)污泥處理設(shè)施建設(shè)，推廣成熟適用的技術(shù)和工藝，如厭氧消化、好氧發(fā)酵后土地利用、干化焚燒等，力求實(shí)現(xiàn)污泥的減量化、穩(wěn)定化和安全化處置，形成完整的污水處理閉環(huán)。
五、強(qiáng)化運(yùn)營監(jiān)管，保障設(shè)施“長效健康”
《規(guī)劃》不僅關(guān)注“建設(shè)”，更注重“管理”。它要求完善污水處理收費(fèi)政策，建立合理的價(jià)格形成和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，保障設(shè)施正常運(yùn)行和升級改造的資金來源。加強(qiáng)污水處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管能力建設(shè)，推廣智能化管理平臺，實(shí)現(xiàn)對處理過程、出水水質(zhì)、污泥處置的全過程監(jiān)控，確保設(shè)施長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，發(fā)揮最大環(huán)境效益。
《“十三五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的實(shí)施，標(biāo)志著我國城鎮(zhèn)水環(huán)境治理進(jìn)入了系統(tǒng)提質(zhì)、增效擴(kuò)容、資源循環(huán)的新階段。它通過構(gòu)建從污水收集、高效處理、安全處置到再生利用的完整鏈條，不僅致力于重現(xiàn)水清岸綠的生態(tài)環(huán)境，更旨在挖掘污水中的資源價(jià)值，為城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展注入新的“水動力”，對于建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
